(两会人物)全国政协常委黎昌晋：引导银行加大对战略新兴产业信贷支持

中新网北京3月6日电 题：全国政协常委黎昌晋：引导银行加大对战略新兴产业信贷支持

记者 张道正

出席全国政协十三届五次会议的全国政协常委黎昌晋6日接受中新社记者采访时提出，建议中国人民银行、中国银保监会等有关部门进一步加强顶层设计，健全创新机制，引导银行加大对战略新兴产业的信贷支持。

黎昌晋现任全国工商联副主席、天津市工商联主席，天津市第十四届政协副主席，是第十二届、十三届全国政协委员。

他指出，在中国金融规模管理结构中，银行系资产管理规模最为庞大，6家国有银行资产管理规模都超过10万亿元(人民币，下同)，12家股份制银行资产管理规模也超过万亿元，124家城商银行资产管理规模大部分超过千亿元。然而前述庞大的资产管理规模中，按照现有的审批贷款标准很难投入战略新兴产业的创新创业企业并支持其发展。

分析原因，黎昌晋认为主要有三点：一是，从根本属性来看，银行系资产追求的第一性原理在于稳定性，并不追求风险偏好高的高收益，与战略新兴产业创新创业企业存在根本属性的差异化；二是，从银行授信审批的标准来看，需要保障收回本金的工具，战略新兴产业中缺少传统产业发展的重资产属性，无法提供抵押担保；三是，作为直接投资于战略新兴产业的私募基金，也极难获得银行资金支持。

鉴于此，黎昌晋建议中国人民银行、中国银保监会等有关部门进一步加强顶层设计，健全创新机制，引导银行加大对战略新兴产业的信贷支持。

对国家政策支持的战略新兴产业，黎昌晋认为，可结合各个产业特点进行研究分析，拟出针对战略新兴产业不同行业的发展要求指标，有别于重资产的抵押担保授信体系，有针对性地提出差异化授信审批标准和风险控制体系，从而为银行系资金支持战略新兴产业提供可行性支持。

对于重点投资于战略新兴产业发展的私募基金，能够研判评价私募基金投资的指标体系和风控体系，从而为银行系资金支持私募基金，继而通过私募基金支持战略新兴产业发展提供可行性。

黎昌晋指出，鉴于投行类业务基本在各个银行总行直接管理，而银行总行更多集中于北京、上海，其他各个省份除了地方性质总行外，均为分行，没有权限管理投资于战略新兴产业的业务类型，建议在理顺战略新兴产业新型审批体系和风险管控标准的前提下，能够赋予地方性分行更多的权限，支持各地战略新兴产业均衡发展。

考虑到各个银行基本都在推行数字化银行工作体系，可更多运用数字化评估、数字化监控的体系，而战略新兴产业也多会采用新型数字化办公、数字工厂等多维度数字化工具管理企业。黎昌晋指出，银行可研究打通与战略新兴产业数字化系统对接，以增强对战略新兴体系的贷后、投后管理，从而减少实质性风险。

此外，战略新兴产业的价值评估体系，也不同于传统产业的资产评估体系，多半会基于其高增速和未来广阔市场空间和发展潜力，给出相应资本溢价，而银行系资产对于战略新兴产业的价值评估体系也存在不能接轨性。黎昌晋建议，应从市场角度出发，研究针对战略新兴产业的价值评估体系，从而为支持该类型企业提供保障。(完)

文章来源：《中国战略新兴产业》 网址: http://www.zgzlxxcy.cn/zonghexinwen/2022/0307/1247.html