????9月28日，广东20个战略性产业集群行动计划正式发布。

????这20份行动计划是继今年5月广东省政府出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（以下简称《意见》）后更为具体的实施方案。

????制造强省广东再出招。“1+20”战略性产业集群文件的印发，意味着广东高质量发展的产业路线图已经绘就，也是广东参与和助推双循环新发展格局建设的重要抓手。

????中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，目前广东战略性支柱产业集群规模15万亿元，战略性新兴产业集群规模1.5万亿元，这对建设国内大循环意义重大，有助于形成经济增长新的动力源和创新策源地。

????●南方日报记者?彭琳?李凤祥?王彪

????稳与进??

????围绕产业链部署创新链

????为何选定这20个产业集群重点培育？

????记者梳理发现，文件里提及最多的是“稳”和“进”，其次是高质量、产业链、供应链、变革、全球竞争力等关键词。

????十大战略性支柱产业立足于“稳”。“稳”的前提是基础扎实：2019年产业集群营业收入合计达15万亿元，产业关联度高、链条长、影响面广，对广东经济发展具有稳定器作用。具体包括：新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品，每个产业的产值都在5000亿元以上。

????十大战略性新兴产业着眼于“进”，指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，2019年营业收入合计达1.5万亿元，集聚效应初步显现。具体包括：半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备，每个产业产值在2000亿元以内。

????据省政府工作要求，近日省工业和信息化厅牵头会同省发展改革委、科技厅、农业农村厅、能源局，逐一制定了20个战略性产业集群行动计划（2021—2025年）。

????其中，《意见》是20个行动计划的统领性文件，明确了到2025年的总体发展目标。而20个行动计划是产业特色鲜明的具体工作指南，更具操作性的指导作用。每一份都包括总体情况、工作目标、重点任务、重点工程以及保障措施五个方面的内容。

????今年突如其来的新冠肺炎疫情让生物医药与健康产业关注度提升。行动计划提到，截至2019年，广东生物医药与健康产业营业收入超5000亿元，其中生物医药产业营业收入超2500亿元。接下来，广东将通过十大产业特色园区建设、粤港澳大湾区先行先试政策探索等八大重点工程推进建设。预计到2025年，可实现生物医药与健康产业规模、集聚效应、创新能力国内一流，打造万亿级产业集群。

????围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资源链，20个行动计划提出了一系列含金量高、针对性强、切实管用的具体举措。

????总体上看，“1+20”政策文件是一个有机整体，既从宏观层面把握战略性产业集群全局性问题，也从中观层面推进地区间产业错位发展，推动城市功能定位与集群发展协同匹配；还从微观层面强调产业链内部专业化协作分工，深度融入全球产业链、价值链和创新链。

????新战法??

????每个集群标配“五个一”

????20个战略性产业集群如何壮大培育？

????“1+20”政策文件给出了明确答案。5月出台的《意见》从顶层设计角度，画出了培育发展战略性产业集群的主框架，明确了到2025年的总体发展目标，即：战略性支柱产业集群营业收入年均增速与全省经济社会发展增速基本同步，成为经济社会发展的基本盘和稳定器；战略性新兴产业集群营业收入年均增速10%以上；培育若干具有全球竞争力的产业集群，打造产业高质量发展典范，推动现代化产业体系建设迈上新台阶。

????首次对外发布的20个产业集群行动计划，则进一步明确了集群“战法”。

????首先，以“五个一”工作体系为抓手。每个集群要按照“一张龙头骨干和隐形冠军企业清单、一份重点项目清单、一套创新体系、一个政策工具包、一家顶尖战略咨询支撑机构”，做到“一个集群一套方案”，动态调整，及时更新，全面落实“优化布局、强核、立柱、强链、品质、培土”六大工程。

????其次，抓好“产学研”高度融合。在省制造强省建设领导小组统筹协调下，围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署人才链、围绕人才链部署教育链，积极推动产业、科技、教育深度融合，为战略性产业集群提供关键要素资源供给保障。

文章来源：《中国战略新兴产业》 网址: http://www.zgzlxxcy.cn/zonghexinwen/2020/1004/694.html