生意社08月17日讯

砂石供需和价格影响工程建设预算、进度和质量，因此加强对砂石产业的规范化管理极其重要。近年来，中央和各级地方政府高度重视，陆续出台了多项砂石管控相关政策，共管共治砂石产业，对砂石产业的健康发展起到了重要推动作用。本篇遴选了国家和广东、广西、海南、福建、上海、香港及台湾地区砂石政策，并针对相关政策进行了重点解读。

1、国家政策

近5年国家对砂石产业关注度越来越高，发布多项相关政策或文件，主要如下:

(1)2020年3月25日，国家发改委、工信部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住建部等15部委联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。

要点:旨在稳定砂石市场供应，保持价格总体平稳，促进行业健康有序发展。加快河道采砂规划编制，科学有序开发利用河砂资源;逐步有序推进海砂开采利用，严格控制海砂使用范围，严禁建设工程使用违反标准规范要求的海砂。加强贵州、江西、广西等资源富集地区和需求量大地区的衔接，沿主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地。

(2)2019年5月，国家发改委价格监测中心陆续公示全国部分省份砂石价格信息，表明国家发改委重视砂石价格。

(3)2019年4月，国务院安委会办公室印发《关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》，要求关停相邻开采范围之间最小距离达不到300米的小型露天采石场。

(4)2019年2月，水利部、交通运输部发布《关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知》。

要点:长江干流宜宾以下河道内的采、运砂船舶及从其他支流(湖泊)进入长江干流的运砂船舶实行砂石采运管理单制度，砂石堆放场所、经营场所的管理人或经营人，在接收运砂船舶砂石时，对不能提供合法砂石采运管理单的，拒绝接收。

(5)2019年1月，水利部印发《关于河道采砂管理工作的指导意见》。

要点:对河道采砂管理提出了新要求，提出以河长制湖长制为平台，落实采砂管理责任，将采砂管理成效纳入河长制湖长制考核体系。

(6)2018年11月，国家统计局公布《战略性新兴产业分类(2018)》，机制砂、砂石、尾矿再利用等被列入中国战略新兴产业的重点产品。

(7)2018年9月，国家发改委向有关协会、八省发特急文件《关于开展砂石、水泥、混凝土等建材价格形势调研的通知》，砂石价格波动、短缺现象引起国家发改委高度重视。

(8)2018年8月，工信部委托中国砂石协会编制《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，并于2018年10月发布征求意见稿，这是砂石产业有史以来第一个指导意见。

(9)2017年5月，原国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局等6部委联合发布《关于加快建设绿色矿山的实施意见》。

要点:构建部门协同、四级联创的工作机制，加大政策支持，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

(10)2015年9月，工信部发布《绿色建材生产与应用行动方案》，要求加快机制砂石工业化、标准化和绿色化进程。

2、广东政策

广东省作为基建大省，砂石需求旺盛，市场供不应求。近5年广东发布了多项产业相关政策或文件，主要如下:

(1)2020年5月，广东省自然资源厅印发《广东省海砂开采三年行动计划(2020-2022年)》。

要点:自2020年起连续3年组织海砂资源市场化出让，该行动计划根据广东海砂资源的分布情况，结合全省的建设用砂需求，每年向市场投放约10片海域6000万-7000万立方米海砂资源。

(2)2020年4月，广东省自然资源厅印发《关于加强我省建筑石料资源保障工作的通知(征求意见稿)》。

要点:广东省继续严格执行全省采石场数量1150个总量控制指标，同时按照全省年产建筑碎石类建筑石料万立方米(实方)总产能要求，向各地级以上市下达年度产能任务。同时，广州、珠海、江门、惠州、肇庆、云浮、阳江、清远、河源、汕尾等市要重点建设若干储量规模1亿立方米以上的特大型建筑石料生产基地。

确保在2021年底前按下达任务如期达产，并在之后按年度总量平衡的原则，对因资源耗竭或政策性关闭采石场而退出的产能，及时新设置采矿权予以增补;新设建筑石料采矿权需按建筑石料产能同步配套20%以上机制砂产能。

(3)2020年3月，广东省水利厅关于印发《省主要河道年度河砂可采区和禁采区论证报告编制大纲(试行)》的通知，加强广东省省河道采砂管理。

文章来源：《中国战略新兴产业》 网址: http://www.zgzlxxcy.cn/zonghexinwen/2020/0817/543.html